Цифрова порядок G20: глобалісти розставили пріоритети, Уряд РФ взяла під козирок

85


Одним з пріоритетів саміту «Великої двадцятки», який днями завершився в японській Осаці, було прийняття лідерами провідних країн світу спільної декларації по цифровій економіці. Фактично це загальний план дій, який лідери G20, а також представники Іспанії, Чилі, Нідерландів, Сенегалу, Сінгапуру, Таїланду і В’єтнаму, пообіцяли виконати. І, що цікаво, російський уряд з усіх ніг кинулася його реалізовувати, розповідаючи громадянам про необхідність «цифрового ривка», який нібито виведе нас у лідери інноваційного ринку. Однак у нас є всі підстави вважати, що за ширмою технічного прогресу і зростання добробуту суспільства заокеанські розробники концепції «цифровий трансформації» держав сховали не дуже привабливі речі.
Для початку спробуємо з’ясувати, кому ж саме лідери країн світу пообіцяли не зволікати з цифровою порядком. Здогадатися неважко, якщо згадати, що перший саміт G20 як відповідь на світову фінансову кризу 2008-го проходив у Вашингтоні – з ініціативи президента Франції і прем’єр-міністра Великобританії. Наступні зустрічі, що відбулися в Лондоні, Пітсбургу, Торонто, закріпили основний принцип роботи цієї міжурядової організації – нав’язування порядку семи провідних промислово розвинутих країн на чолі з США решті світу. Простіше кажучи, G20 – це цілком офіційна і відкрита сходка глобалістів, в якій вони доносять до лідерів провідних держав свої тези, сформульовані раніше на закритих засіданнях Більдербергського, Римського клубів, Тристоронньої комісії, Ради з міжнародних відносин, а також на більш глобальних відкритих майданчиках – ООН, ЮНЕСКО, Раді Європи. За винятком зайвої можливості для перших осіб держав поспілкуватися один з одним у неформальній обстановці, подібні заходи не передбачають особливої імпровізації. Спільна декларація країн-учасниць за підсумками саміту роздруковується і узгоджується з президентами і прем’єр-міністрами заздалегідь, після чого їм залишається просто слідувати озвученим сценарієм.
Зупинимося на тій частині декларації лідерів G20 , яка присвячена впровадження цифрової економіки. Це дозволить передбачити подальші кроки глобалістів в Росії, адже саме з їх подачі у нас були прийняті антиконституційні і токсичні для нацсуверенитета закони 482-ФЗ (про біометричної ідентифікації), 48-ФЗ (про новий статус СНІЛС як особистому ідентифікатор особи), а також готується до розгляду в Держдумі проект закону про цифровому профілі громадянина, який закриє цифрову пастку для кожного росіянина. Завдання саміту в цьому напрямі були сформульовані ще 8-9 червня, за підсумками засідання міністрів торгівлі та цифрової економіки країн G20 в японській Цукубі (у засіданні також брали участь головні світові лобісти ЦЕ – представники Світового банку, МВФ і СОТ):
«Лідери держав G20 поділяють думку, що цифровізація змінює кожен аспект економіки і суспільства, дані (в електронному вигляді) є важливим джерелом економічного зростання, і їх ефективне використання повинно сприяти комфортному існуванню у всіх країнах.
Транскордонна передача даних формує більш високу продуктивність, інноваційність і стабільний розвиток, і в той же час виникають виклики, що стосуються приватності, захисту даних, прав на інтелектуальну власність і безпеку. Продовжуючи розбиратися з цими викликами, ми будемо і далі сприяти вільному обміну даними та підвищення довіри споживачів і бізнес-спільноти. Для цього необхідно, щоб усе відбувалося в рамках національного і міжнародного правового поля. Ми будемо співпрацювати для забезпечення можливості операційного взаємодії різних інформаційних систем.
Щоб розширити впровадження інновацій у рамках цифрової економіки, ми підтримуємо обмін практиками щодо ефективної політики і створення інформаційних систем, які добре адаптовані до цифровій ері – в тому числі, через впровадження «регуляторних пісочниць». Відповідальне розвиток і використання штучного інтелекту також може стати основною силою для побудови стійкого суспільства.
Враховуючи експансію швидко розвиваються технологій, таких як «Інтернет речей», зростає цінність дискусії з проблем безпеки. Ми також визнаємо важливість боротьби з цифровою нерівністю і необхідність допомагати з адаптацією до цифровізації малим і середнім підприємствам та громадянам, підтримувати обмін досвідом та створення мереж між містами допомогою розвитку «розумних міст».
…Ми поділяємо думку, що цифрове суспільство має бути побудовано на довірі між усіма учасниками процесу: урядами, громадянським суспільством, міжнародними організаціями, науковими і бізнес-спільнотою через вираз підтримки спільних цінностей: рівності, справедливості, прозорості, з орієнтиром на глобальну економіку і міжнародні операції. Також ми з нетерпінням чекаємо дискусії по цифровій економіці в рамках 14-го Форуму інтернет-управління ООН, який відбудеться в Берліні в кінці листопада 2019 р., і Всесвітнього саміту (ЮНЕСКО) по інформаційному суспільству-2020 в Женеві»,– такі ключові витримки зі спільної декларації G20.
Як бачимо, в документі прямим текстом говориться про необхідність створення всесвітньої, відкритої (прозорий) системи передачі даних, яка буде працювати на довірі (!) споживачів і бізнес-спільноти. З урахуванням заготовлених для нас камбином Медведєва «цифрових профілів» легко можна собі уявити, як весь набір приватних персональних даних громадян хвацько потече за кордон. Тут же сказано про необхідність створення на територіях держав-членів т. н. «регуляторних пісочниць» – просторів, де «цифрові євангелісти» зможуть ставити будь-які «інноваційні» експерименти над народом не побоюючись потрапити під статтю. Вражає і теза про міжнародне співробітництво як забезпечення «можливості операційного взаємодії різних інформаційних систем». Тобто, приміром, що створюється нині в Росії національна інформаційна система керування даними (НСУД), яка об’єднає у своїй базі абсолютно всю інформацію про громадянина (в т. ч. – від банків, страхових компаній тощо), в цілях «операційного взаємодії з іншими инфосистемами (у т. ч. – транскордонними) легко може стати надбанням «шановних партнерів».
Не встигли роз’їхатися учасники саміту в Осаці, як заступник міністра економічного розвитку РФ Сава Шипів в інтерв’ю офіційному ресурсу нацпроектів озвучив плани цифровизаторов в Росії. Так як розмова з ним вийшла об’ємною, розділеної на смислові блоки, буде доречно навести найбільш важливі заяви з нашим коментарем.
«Законопроект про «регуляторних пісочницях» – це один з найважливіших документів, які нам потрібні для того, щоб впроваджувати інновації, щоб цифрова економіка могла «проростати» в традиційних сферах. Звичайно, як будь-який складний законопроект, він викликав безліч дискусій. Перша версія, яка була нами розроблена, обговорювалася і на майданчиках підприємницьких, і на експертних майданчиках, і з федеральними органами виконавчої влади. В результаті ми отримали досить велика кількість різних думок. Зараз ми суттєво переробили законопроект. «Пісочниці» – це не про податки і не про фінансові преференції. Це про те, що на даній території або в якійсь сфері не будуть діяти обов’язкові вимоги, які заважають розвитку та впровадженню сучасних технологій. Або, навпаки, будуть діяти якісь нові вимоги для абсолютно нових технологій, яких поки немає в нашому житті».
Мова йде про те, що в регіонах РФ будуть створені експериментальні майданчики, виведені з чинного законодавства. Цифролоббисты від бізнесу зможуть проводити там будь-які «інноваційні» експерименти, і їм не можна буде пред’явити ніяких претензій. Це те саме «цифрове право», про необхідність впровадження якого давно говорили в Уряді. Ні Конституція, ні чинні закони РФ йому не указ.
«Ми вважаємо, що МФЦ повинні стати єдиним і єдиним вікном взаємодії громадянина і держави. Це означає, що у людини повинен бути вибір: або отримати послугу в електронному вигляді, або звернутися в МФЦ. Але варіанти «йти в органи влади» у нього не повинно залишатися. Зараз ми утримуємо величезна кількість офісів, в яких паралельно з МФЦ продовжують надавати державні послуги. Як правило, якість надання послуг там значно нижче, умови гірші, але, тим не менш, ми змушені утримувати всю цю величезну машину при тому, що у нас є мережа МФЦ. Тому перший крок – це відмова від надання послуг в органах влади та переведення їх в МФЦ. Ми повинні представити в уряд концепцію розвитку цієї системи восени. Перше обговорення відбудеться буквально на цьому тижні на Всеросійському з’їзді МФЦ, який пройде в Якутії.
Безумовно, будь-які зміни повинні проходити без стресу і поступово. Треба сказати, що створення МФЦ і закриття офісів надання держпослуг в органах влади – це не єдине, що ми пропонуємо в рамках концепції «МФЦ 2.0». Як зараз відбувається? Коли ти звертаєшся кудись в електронному вигляді, у тебе немає живого контакту, і ти не завжди розумієш, що і як відбувається далі. Куди йти, якщо сталася помилка? Буде зацікавлений той, до кого ти звернувся, щоб тобі допомогти? Ми вважаємо, що функція захисту прав громадянина при наданні державних послуг, допомоги йому в складних ситуаціях може бути централізована. З нашої точки зору, МФЦ могли б стати такими захисниками громадянина в цифровому світі за надання державних послуг.
Ще один напрямок – це зняття біометрії. Для того щоб увійти в цифровий світ, всім нам знадобиться ідентифікація, у тому числі з використанням біометричних даних. Вже зараз в МФЦ є можливість отримувати біометричні паспорти. А далі в МФЦ будуть створені єдині точки для того, щоб можна було здати біометричні дані і, таким чином, отримати перепустку в цифровий світ».
Р-н Шипів говорить про те, що МФЦ, в основному мають статус державних бюджетних установ і діють від імені громадянина без довіреності на підставі угод про співпрацю, укладених ними з органами влади (як, наприклад, в Москві ), в недалекому майбутньому фактично приватизують їх владні повноваження. Із допомагає громадянину «прокладки» вони перетворяться в квазідержавний інструмент, який людина ніяк не зможе обійти стороною. При цьому тезу міністра про те, що офіційні органи взагалі не можна буде звертатися, суперечить Концепції відкритості федеральних органів влади, прийнятої Урядом у 2014 році. Там, зокрема, сказано, що до основних принципів відкритості відноситься «робота із зверненнями громадян, громадських об’єднань та підприємницького співтовариства». Суперечить це і принципам гласності та публічності діяльності влади і можливості кожного громадянина звернутися по суті у відповідне відомство, що прописано в різних нормативних актах. Про яке «відкритому уряді» можна вести мову, коли чиновники прикриваються від народу фіговим листком МФЦ?
Пояснення такої «узурпацію» влади МФЦ, на наш погляд, лежить на поверхні. Коли пан Шипів говорить про те, що у людини буде вибір: «отримати послугу в електронному вигляді, або звернутися в МФЦ», – він відверто лукавить. Справа в тому, що МФЦ надає ті ж самі електронні послуги допомогою автоматизованої обробки персональних даних – тому громадянину при візиті туди пропонується підписати відповідну згоду. У центрах працюють через ЕСИА і той же портал держпослуг, так що обійти систему, яка буде в проактивному (автоматичному) режимі заводити і оновлювати електронне досьє (цифровий профіль) на кожну людину після такого розширення повноважень МФЦ буде просто неможливо.
Що стосується збору біометричних даних в МФЦ, цього теж варто було очікувати. Лобісти антинародного, антиконституційного 482-ФЗ спочатку заколисували нас абсолютною добровільністю і зручністю отримання віддалених кредитів в банках через смартфон, а тепер лихварі просто відмовляють в обслуговуванні громадянам, які не бажають здавати біометрію. Ну а пан Шипів йде ще далі, заявляючи, що «біометрія – це пропуск в цифровий світ». Тобто як тільки всі функції окремих органів влади стануть винятковими повноваженнями МФЦ, без здачі біометрії, без ідентифікатора СНІЛС і цифрового профілю людина виявиться соціальним ізгоєм. Цифровий світ повністю замінить реальний, і взаємодіяти з державою і суспільством можна буде тільки ставши його членом. Альтернатива не передбачається ні в проекті закону про цифровому профілі, ні в ініціативах Мінекономрозвитку, озвучених Шиповым. Біометричні камери на окремих станціях метро і на наземному транспорті, де вже зняли пропускні турнікети, готові увійти в дію, і «розумні міста» з постійним біометричним контролем також майже готові до запуску. Ось таке майбутнє чекає не сопротивляющееся цифрофашизму населення, про що «Катюша» неодноразово розповідала.
«Підприємці, які є замовниками цього законопроекту (про знеособлених персональних даних – прим. ред.), які поставили цю проблему, не можуть домовитися між собою з концептуальних питань — про те, як розпоряджатися цими знеособленими даними. Всі підприємці, які ці дані збирають і створюють інфраструктуру — ті ж соціальні мережі — вважають, що ці дані повинні далі використовуватися тільки за плату. Ті, хто хоче використовувати ці дані, вважають, що вони повинні використовуватися безкоштовно. Виникає і інше питання. Люди, які ці дані розміщують в соцмережах, роблять це не для того, щоб дані звідти брали і використовували. Їхні інтереси теж повинні бути враховані.
Цифрова економіка не може жити без даних. З цієї точки зору ми розуміємо, що доступ до даних і можливість їх використання – це те, без чого цифрової економіки не буде. По-друге, повинні бути враховані інтереси всіх гравців, в тому числі тих, хто вклав гроші в створення інфраструктури. При цьому у людей має бути можливість обмежити використання таких даних. Тут повинен бути компроміс. Але те, що ці дані повинні використовуватися і працювати на благо економіки – це абсолютно точно».
І знову пан Шипів лукавить, коли запевняє нас про готовність врахувати інтереси простих громадян. Нещодавно ми розповідали про проект наказу Минпросвета і Минцифры, згідно з яким в рамках федеральної програми створення цифрового освітнього середовища школярі, їх батьки та вчителі повинні надавати дані про своїх особистих сторінках в соцмережах для створення цифрового портфоліо. Так що весь наш «цифровий слід» буде використовуватися цифровизаторами, в тому числі і приватниками – ще б, адже вони вклали гроші в інфраструктуру. Як бачимо, аргумент про недоторканність приватного життя людини та гарантії її захисту Конституції для пана Шипова і йому подібних нічого не значить. Можна уявити собі, які прибули чекають соцмережі, коли вони почнуть торгувати значущою з ринкової точки зору інформацією про своїх користувачів.
Заступник міністра економрозвитку завершив свій пафосний спіч про «чудовому, новому цифровому світі» планами щодо повної відмови від паперових трудових книжок і переходу на електронні трудові договори (Ощадбанк вже рветься в бій і готовий здійснити такий перехід прямо сьогодні). «Думаю, що поступово всі зрозуміють, що електронна трудова книжка зручніше і ви її вже не втратите», – ось такий «геніальний» аргумент в захист оцифровки зміг придумати р-н Шипів. Дійсно – коли у громадянина немає на руках документа, що підтверджує його права, тоді і втрачати особливо нічого.
Особливо слід звернути увагу на фігури мови чиновника, коли він старанно переконує нас в неминучості та невідворотності цифрових змін: «зміни повинні проходити без стресу і поступово», «поступово все зрозуміють», «ми зараз намагаємося максимально скоротити паперові документи». Очевидно, що «ми» у вустах Шипова в даному випадку позначає цифролоббистов. Ну а безмовний народ повинен «без стресу і поступово все зрозуміти».
Ми ж розуміємо, що куратори саміту G20 зі Світового банку дуже кваплять лідерів провідних держав – вони чекають від них якнайшвидшого впровадження прозорих в плані передачі даних і «інтероперабельних» в плані транскордонного управління інформаційних систем. І схоже, що з такими завзятими виконавцями, як «наш» Уряд до створення глобальної мережі світового електронного уряду залишається небагато часу.
РИА Катюша